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完善配套提升城市功能促进产业发展向新城区集聚

发布时间:2021-01-25 10:23:07 阅读: 来源:纸箱包装厂家

完善配套提升城市功能促进产业发展向新城区集聚

新城区建设对于优化城市空间布局,提升城市服务功能,拉动经济快速增长都有着十分重要的战略意义。而新城区发展必须要有产业作为支撑,人民在此安居乐业,新城区才能繁荣、才能长久。任何缺乏产业支撑、人气商气的新城都好似一潭死水,永远没有活力。  徐州新城区,东起京沪高速铁路,西抵拖龙山,南界民航观音机场和连霍高速公路,北邻故黄河风光带,总规划面积60平方公里,可容纳40万人生活居住,是徐州市未来的行政中心及区域性的商务、金融、文化中心。  一、新城区产业发展和人气集聚的优势  新城区自2004年启动以来,重点围绕高水平做好规划、高标准建设基础设施、高起点打造优美生态环境、高质量招商引资等几个方面强力推进,建设成效显著。  一是城市交通体系初步形成。新城区已竣工道路80余公里,建成桥梁43座。核心区域的道路、桥梁全面贯通,内部交通形成东西南北交叉的网络格局,城市交通体系初步形成。  二是行政办公区基本建成。目前,行政中心一期、二期等项目建成投入启用, 60余家市级党政机关单位入驻办公;徐州行政服务中心120多个服务窗口,提供近500项高效的行政服务。  三是市政服务功能不断增强。新城区供电、供水、燃气、通讯等设施与道路工程同步建设,达到“七通”目标水平,各类管线形成了完善的地下网络,能够充分满足未来城市现代化发展的需要。  四城市综合服务项目日益完善。几年来,新城区在行政、教育、文化、卫生、体育等方面取得重要进步,公共服务设施逐步完善,社会事业健康发展。  五是生态居住区全面建设。新城区依托优美的生态环境,精心打造高品位的生态居住区。中铁人才家园、未来城、绿地国际花都、中茵龙湖国际等住宅项目交付使用,香港恒基雍景新城、上海绿地商务城、国信上城、维维龙湖湾、万福世家、美的翰城等项目正在加快建设。  六是产业体系初现端倪。总部经济园内莱商银行、江苏银行、淮海商业银行、永旭置业、天裕集团、东方黎明集团等总部办公项目相继进驻。物流产业园苏宁电器、恩华医药、淮海医药、交广汽车、徐州卷烟厂等物流配送项目入园建设。其中,苏宁电器、淮海医药物流中心投入使用。淮海国际汽车博览城引进沃尔沃、进口现代、宝马、讴歌、雷克萨斯、捷豹路虎、奔驰、福特、进口大众等10余家著名进口汽车品牌物流项目集聚发展。科技创新园生物芯片北京国家工程研究中心淮海分中心落户园区,中锐国际学校及教育服务外包基地正在推进建设。文化创意园依托广电传媒中心、徐州日报社新闻中心等项目,积极打造集文化创意、艺术展示、休闲娱乐为一体的综合文化休闲集聚区。  七是配套政策较为完善。为促进新城区人气商气快速集聚,先后出台了《新城区商业设施经营补贴及奖励政策实施管理办法》、《新城区物业小区考核及物业补贴管理办法》、《新城区教育财政奖补资金管理办法(试行)》等一系列配套政策。通过这些配套政策的落实,新城区经营者逐步增多,政策推动引导作用已开始显现。  二、新城区产业发展和人气集聚的劣势  新城区建设取得了举世瞩目成就,然而,与高水准的建设相比,目前新城区的城市服务功能尚未得以充分显现,产业发展明显不足,人气商气未能有效集聚。分析主要原因如下:  一是新老城区缺乏有效衔接。徐州新老城区相距10余公里,由于中间被空间隔断,老城区的人流、物流、资金流等未能近距离地辐射到新城区。最明显的对比案例就是云龙区的东苑地区,虽然距老城区也有一定距离,但由于两者之间是有效衔接的,东苑地区的发展就相当迅速。其实,作为新城区本身是为杜绝“摊大饼”的发展方式,重新选址、重新规划的一座新城市,这虽然拓展了城市的发展空间,但也对新城如何发展提出了新课题、新挑战。  二是入驻新城区人口数量较少。新城区已上房项目包括人才家园、未来城、汉源国际华城、国信龙湖世家、中茵龙湖国际、恒基雍景新城等,但真正入住率不足10%,仅第一个上房项目人才家园能达到30%左右。同时,新城区行政办公人员约6000人,仅工作时间在新城区,晚上要返回老城区。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志总第526期2013年第43期-----转载须注名来源另外,还有少量经营人员以及施工工地、居民区装修工人在新城区。正是由于人气的缺乏,商气才明显不足。  三是新城区产业类型较为单一。目前,新城区的房地产经济较为发达,这既得益于购房者的投资心理影响,也受益于新城区优美环境的吸引力。而新城区商务、金融、物流等其他产业经济,尚未培育发展起来,导致产业类型单一,财政收入来源较少。  三、新城区产业发展和人气集聚的对策  加快新城区建设和发展,促进人气商气迅速集聚,尽快形成城市综合服务体系,完善功能设施配套,着力将新城区打造成为国内一流的现代化城市新片区。  一是优化公共交通环境,便利新城市民出行。任何一个城市的交通都对城市聚集人气、商气和财气产生重要作用,正所谓路通、货畅、商旺,城市得发展。第一,要在迎宾大道联通新老城区的基础上,尽快打通规划的大郭庄机场路,解决新老城区仅一条联结路的难题。第二,想方设法为新城区的发展提供更通畅、更便捷、更可靠的交通运输服务体系,积极规划和引进多条公交线路,增加公交车次及发车密度。同时,尽快启动有轨电车建设,方便新城区居民出行。  二是加快生活配套设施建设,满足居民日常生活需求。第一,针对新城区目前暂无农贸市场的现状,进一步加快推进小韩农贸市场、明正路净菜市场、国信商业广场等项目建设;同步做好项目招商运营工作,确保项目建成后及时投入使用。第二,搞好政策扶持,加快引导生活业态进驻。进一步落实好加快新城区人气商气集聚的商业补贴政策的引导作用,积极吸引与居民生活息息相关的生活超市、干洗店、美容美发服务、餐饮娱乐、金融网点、通信网点、粮油超市、五金、社区诊所等各种商业业态进驻经营。  三是推进教育设施建设,发挥教育引导作用。第一,在完成绿地商务城小学交接后,督促教育部门尽快投入使用。第二,加快潇湘路小学、经十路小学以及潇湘路中学、新元大道中学、国际双语学校等学校建设,尽快做好优质中小学校的引入对接工作。第三,进一步完善撷秀中学教育设施,保证学生食堂和宿舍早日竣工使用。同时,做好第一中学高中部规划选址工作,争取早日开工建设。  四是提升小区物业服务水平,有力打造宜居环境。通过对建成小区物业管理考核,落实好物业补贴政策,同时推进城管进小区活动,进一步加强小区环境卫生、园林绿化、生活服务等方面的物业管理水平,提升居民生活居住满意度。  五是完善产业体系布局,促进经济全面发展。新城区产业体系,包括总部经济园、物流产业园、科技创新园、文化创意园、淮海国际汽车博览园,规划明确、布局清晰。要想培育产业发展:第一,加大招商引资力度,通过“以商招商”、“以政策招商”、“以土地招商”、“以项目招商”等举措,促进项目尽快落地、尽快建设、尽快投产。第二,结合金融总部经济园成功入选江苏省现代服务业“十百千”行动计划重点项目的有力契机,对于已落地的江苏银行、淮海商业银行、邮储银行等金融机构,以及永旭置业、天裕集团、东方黎明集团等总部办公项目,加快建设进度,尽快建成投入使用。对于已建成的绿地商务城项目,个别企业通过租赁或购买方式进驻办公,应加大政策扶持力度,确保办公经济良性健康发展。

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